杨丹志 中国社会科学院亚太与全球战略研究院博士，中国人民大学国家安全研究院高级研究员

美国和菲律宾年度“肩并肩”联合军演已于4月22日拉开帷幕。近几个月来，菲律宾频繁在仁爱礁附近挑衅生事，加之此前美日澳菲举行四国联合军演，美日菲举行首脑峰会并发表涉及南海、东海及台海问题和强化小多边安全合作的联合声明，这次为期3周的美菲“肩并肩”联合军演的规模、地点和内容均值得南海地区国家高度警惕。 

美菲“肩并肩”军演主要有以下三个特点：

首先是演习规模较大。大约有11000名美国军人和5000名菲律宾军人参加本次“肩并肩”联合军演，菲律宾海岸警卫队也首次参与其中，演习总人数逼近历史最高值。

其次是演习地点和内容的高度敏感。这次是“肩并肩”军演首次在菲律宾12海里领海外，距离海岸线约22海里的公海上进行。军演模拟收复被“敌军”非法“侵占”的菲律宾北端卡拉延省和巴丹省靠近中国台湾的岛屿，以及菲西部巴拉望省靠近南海的岛屿。演习地点分别靠近南海和台海潜在冲突点，特别是仁爱礁。其他演习内容涉及海上安全、空中和导弹防御、动态导弹打击、网络防御和资讯操作等。与2023年一样，美菲军演事项包括击沉伊罗戈省北部城市拉瓦格附近的一艘模拟“敌方军舰”。此次击沉目标选定为退役的菲律宾海军补给舰“卡里拉亚湖”号（BRP Lake Caliraya）。而这艘军舰原是中国制造、菲律宾企业所使用的民用油船，也是菲律宾唯一的“中国造海军资产”。

此外，借演习之名，美国还在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹发射系统。此举也是美国退出《中程导弹条约》后首次部署地面发射型导弹装置。美国军方就此发表声明，强调这一部署“将成为提高与菲律宾陆军相互运用性、快速反应力、防卫能力的重要节点。”据悉，该发射装置可以搭载拦截导弹“SM-6”和“战斧”巡航导弹。

尽管美菲两国官员均声称，此次“肩并肩”联合军演并不针对任何“外部侵略者”，但从演习的地点、内容和强度来看，其针对中国的意图不言而喻。此次军演菲军方发言人洛吉科上校称，“肩并肩”演习“不排除可能向我们的对手发出信号”。洛吉科在回答媒体关于“美菲军队若在南海遭遇中国海警船或其他中方船只将如何应对”问题时指出，菲美法三国海军已经为应对任何突发事件做好准备。菲方表态已充分说明，“肩并肩“联合军演意在震慑和牵制中国，以及为可能爆发的局部冲突作实质准备。美菲不仅企图借助军演进一步强化双边同盟关系，加强协作能力，还试图以此深化与更多伙伴和盟友的安全合作关系。

对于美菲高调举行“肩并肩”军演，炫耀武力和挑起对抗的做法，中国可以从三方面进行应对：

一是坚决反对。中国外交部发言人汪文斌明确指出，美菲军事合作不得介入南海争议，更不得损害中方领土主权、海洋权益和安全利益。二是高举国际道义旗帜，争取国际话语权。在美菲启动“肩并肩”军演的同一天，以”命运与共的海洋“为主题的第19届西太平洋海军论坛在中国青岛举行。论坛22个成员国和7个观察员国代表围绕全球安全倡议与海洋和平安宁、海洋秩序构建，全球海洋治理等三项议题进行了深入探讨。中国作为海洋命运共同体的重要倡导者、践行者和推动者，将会为之不懈努力。三是做好必要的军事斗争准备。中国”慎战“而不畏战。任何势力都不能无视中国坚定维护国家主权的意志和决心。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲